Sayıştay’dan ADÜ raporu: Dolu kadrolara görevlendirme, boş fakülteler ve zarar eden birimler

Aydın Adnan Menderes Üniversitesi’nin (ADÜ) 2025 yılı Sayıştay Denetim Raporu yayımlandı. Üniversitenin idari işleyişinden harcamalarına kadar pek çok alanda mevzuata aykırılıklar ve aksaklıklar tespit edildi.

Sayıştay denetçileri tarafından hazırlanan 2025 yılı raporunda, üniversite bünyesindeki personel görevlendirmelerinden fakülte yapılanmalarına, bilimsel araştırma projelerinden hastane alımlarına ve döner sermaye işletmelerine kadar çok sayıda dikkat çekici bulgu yer aldı. Rapor, kaynakların verimli kullanımı ve mevzuata uyum konularında önemli uyarılara sahne oldu.

Raporda öne çıkan başlıklar şu şekilde sıralandı:

1. Dolu Kadrolara 18 Görevlendirme
Sayıştay, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nda belirtilen istisnalar dışında dolu kadrolara vekâleten görevlendirme yapıldığını belirledi. Daire Başkanı, Enstitü Sekreteri, Fakülte Sekreteri ve Yüksekokul Sekreteri gibi kritik kadrolarda bulunan kişilerin asıl görevleri dışında çalıştırıldığı ve bu yöntemle 18 görevlendirme gerçekleştirildiği tespit edildi. Denetçiler, vekâleten görevlendirmenin yalnızca kanuni izin, geçici görev, disiplin cezası veya görevden uzaklaştırma gibi istisnai hallerde mümkün olduğunu hatırlatarak bu uygulamanın mevzuata aykırı olduğunu vurguladı.

2. Öğrencisi ve Akademisyeni Olmayan 4 Fakülte
Raporda, üniversite bünyesinde kurulmasına rağmen hâlen eğitim-öğretim faaliyeti yürütülmeyen birimler de yer aldı. Kuşadası Denizcilik Fakültesi, Söke Mimarlık ve Tasarım Fakültesi, Uygulamalı Bilimler Fakültesi ve Nazilli Güzel Sanatlar Fakültesi’nde öğrenci ve akademik personel bulunmadığı; bu birimlerde yalnızca kadrolu Fakülte Sekreteri ile vekâleten yürütülen Dekanlık görevinin bulunduğu tespit edildi. Öğrenci ve akademisyeni olmayan bu birimlerde yöneticilik istihdam edilerek bütçeden maaş ödenmesinin, kaynakların etkili, ekonomik ve verimli kullanımı ilkesine aykırı olduğu belirtildi. Sayıştay, birimlerin akıbeti için Yükseköğretim Kurulu (YÖK) nezdinde girişimde bulunulmasını istedi.

3. Bilimsel Araştırma Projelerinde Rapor Krizi
Üniversitede yürütülen bilimsel araştırma projelerinde (BAP) raporlama yükümlülüklerinin zamanında yerine getirilmediği ortaya çıktı. Fen, mühendislik, sağlık ve ziraat alanlarında yürürlükte bulunan 154 projenin ara raporunun, 85 projenin ise sonuç raporunun süresi geçmesine rağmen hazırlanmadığı saptandı. Toplam 239 projede yaşanan bu aksaklığa rağmen üniversite yönergesinde öngörülen satın alma durdurma veya projeyi askıya alma gibi yaptırımların uygulanmadığı kaydedildi.

4. Döner Sermaye: 3 Birim Faaliyetsiz, 8 Birim Zararda
Üniversitenin Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne bağlı 22 birimden ADÜZEM, Koçarlı Meslek Yüksekokulu ve Turizm Fakültesi’nin aktif olmadığı belirlendi. Öte yandan başta ADÜ Hastanesi, Ziraat Fakültesi, Eğitim Fakültesi ve Ağız ve Diş Sağlığı Hastanesi olmak üzere 8 birimin ise gelirlerinin giderlerini karşılamayarak zarar ettiği tespit edildi. Üniversite yönetimi, faaliyet göstermeyen birimlerin kapatılması için çalışma başlatıldığını, aktif birimlerde ise gelir-gider dengesini sağlamak üzere tedbir alınacağını bildirdi.

5. Doğrudan Temin Alımlarında Tek Fiyat Şüphesi
Tıp Fakültesi Hastanesi ihtiyaçları için Döner Sermaye Bütçesi’nden yapılan doğrudan temin alımlarında piyasa fiyat araştırmasının usulüne uygun yapılmadığı belirlendi. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22/d maddesi kapsamında yapılan bazı alımlarda e-posta duyurularına rağmen yalnızca tek firmadan teklif alındığı, birden fazla teklif alındığını gösteren belgelerin ya da tek teklifi zorunlu kılan teknik gerekçelerin dosyada bulunmadığı tespit edildi. Sayıştay, birden fazla satıcısı bulunan alımlarda karşılaştırılabilir fiyat teklifleri alınması gerektiğinin altını çizdi.

6. İhale Belgelerinde Fiyat Farkı Eksikliği
Son olarak, 2025 yılında ödemeleri devam eden bazı hizmet alımı ihalelerinde fiyat farkı hesaplamalarına ilişkin eksiklikler saptandı. İhale dokümanında fiyat farkı verileceği belirtilmesine rağmen, hesaplamada kullanılacak sabit katsayılar ile bu katsayılara karşılık gelen endekslerin belirlenmediği görüldü. İdarenin "fiyat farkı hesaplanmamaktadır" veya "sözleşme süresi 365 günü aşmamaktadır" yönündeki savunmalarının hukuki eksikliği ortadan kaldırmayacağı vurgulandı.